2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”“关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的”。
我国非公有制经济是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是塑造中国特色社会主义基本经济制度的重要力量。改革开放以来，以民营经济为代表的非公有制经济从无到有，不断壮大。特别是始于1990年代中期的乡镇企业改制和国企“抓大放小”的改革，直接促成一大批民营企业的产生和发展，国有企业优化布局又为民营经济发展腾出巨大的空间。正是在这一过程中，民营经济获得突破性发展。与此同时，国有经济的结构调整和布局优化，推进了国有企业改革取得重大成就，国有资本配置和运行效率不断提高；促进了产业布局不断完善，进一步集中到关系国民经济命脉的关键行业和关键领域，为国家的长期发展奠定了坚实基础；增强了国有经济战略使命功能，充分发挥了国有经济在国民经济中的主导作用，巩固了公有制的主体地位。
进入新时代以来，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这既有利于改善国有企业经营效率，提高竞争力，放大国有资本功能，也有利于非公有制经济的发展，从而使公有制经济与非公有制经济的融合发展走向新的高度。
非劳动要素参与分配，最初几乎同时出现于非公有制经济的发展和公有制经济的改革过程，在非公有制经济中表现得最为充分。在非公有制经济中，按生产要素分配能够激励企业家和劳动者通过提升资本、技术、管理和劳动投入来创造更多财富，通过将非劳动要素（如资本、技术、管理）与劳动要素分开，并按其贡献进行分配，各方能够获得与自己的努力相应的收益，这极大地增强了其内在动力和积极性。与此同时，按生产要素分配还为非公有制经济提供了公平的激励环境，确保了资源的合理流动和优化配置，为整个国民经济的健康发展奠定了制度基础。
经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。以民营企业为代表的非公有制市场主体，是市场在资源配置中起决定性作用的重要推动力量。民营企业具有产权结构明晰、自负盈亏、拥有独立的经营权和决策权的特点，其能够以经济利益最大化为原则，从事经营活动，是市场经济中最活跃的因素，构成了支撑竞争性市场有效运行的重要基础。
各种类型的非公有制经济主体在市场上展开激烈的竞争，促进劳动、资本、土地、管理、技术等生产要素市场化和优化配置，使价格和竞争等市场机制得以有效发挥作用。政府出台一系列政策，打造多元化市场主体公平竞争的法制化市场环境，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。例如，2005年颁布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、2010年颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、2016年颁布《关于完善产权制度依法保护产权的意见》等。
民营经济的发展与国有企业的改革，共同塑造了中国特色的市场与政府关系，促进政府在社会经济中更好地发挥作用。民营经济以其灵活的经营机制和敏锐的市场洞察力，通过技术创新、产业升级和商业模式创新，成为推动经济结构优化升级和高质量发展的重要力量。相比较而言，国有企业在宏观调控和战略部署方面具有优势。作为经济运行的重要基础，特别是在关系国家安全、国民经济命脉的关键领域，国有企业承担着保障国家安全和社会稳定的重要职责。两者在市场机制和政府引导下，实现了优势互补、相辅相成。
民营企业和民营企业家是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展和成长起来的，并在这一历程中充当着重要的角色，是中国特色社会主义事业的建设者。改革开放以来，民营经济在党和政府的大力支持下茁壮成长，在活跃市场、创造就业、保障供给以及扩大开放等方面发挥着重要的作用。在生产力层面，以民营经济为代表的非公有制经济的发展，促使我国在公有制经济之外拥有了更加多元化的要素动员、组织、配置主体和渠道，其催生了广泛的社会分工体系，是我国社会生产力发展的强大动力源泉。这种动力源泉可以用“56789”来概括，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。在生产关系层面，非公有制经济是中国特色社会主义生产关系的有机组成部分，是解决社会主要矛盾、完成社会主义根本任务的重要基础，是保障和改善民生、实现共同富裕的重要力量，其对于促进社会主义市场经济的完善发挥着重要作用。
民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。非公有制经济的快速发展所带来的高收入就业机会成为推动农村劳动力向城镇转移、提高普通劳动者社会地位、吸纳失业人员再就业和农村剩余劳动力的重要渠道。非公有制经济庞大从业群体背后牵涉到亿万普通家庭，而这些家庭的就业问题是否能得到妥善解决直接关系到社会的基本稳定和谐与国家的长治久安，非公有制经济的健康发展构成了党长期执政的重要社会基础。
（杨春学杠杆交易股票软件，首都经济贸易大学经济学院教授；申始占，首都经济贸易大学经济学院副教授）